बढ़ते राजकोषीय तनाव के बावजूद बिहार में उच्च विकास दर देखी जा रही है: कैग रिपोर्ट

वित्तीय वर्ष 2022-23 के लिए बिहार की राज्य वित्त लेखा परीक्षा रिपोर्ट, जिसे गुरुवार को विधानसभा में पेश किया गया, ने पिछले वर्ष की तुलना में 15.55% की दर से सकल राज्य घरेलू उत्पाद (जीएसडीपी) बढ़ने के बावजूद राज्य में बढ़ते राजकोषीय तनाव की चुनौतियों पर प्रकाश डाला।

राजकोषीय घाटा, राज्य सरकार के कुल व्यय और कुल गैर-ऋण प्राप्तियों के बीच का अंतर, 2018-19 में जीएसडीपी के 2.62% से बढ़कर 2022-23 में जीएसडीपी के 5.97% तक पहुंच गया है।

विशेषज्ञ इसे चेतावनी संकेत के रूप में देखते हैं, क्योंकि इसका मतलब है कि 2022-23 में 5.97% का राजकोषीय घाटा बिहार राजकोषीय उत्तरदायित्व और बजट प्रबंधन (FRBM) अधिनियम द्वारा निर्धारित 4% की सीमा से बहुत अधिक था। उच्च राजकोषीय घाटा राज्य की नियामक प्रतिबद्धताओं का उल्लंघन करता है और ऋण स्थिरीकरण के लिए जोखिम पैदा करता है।

रिपोर्ट में यह भी बताया गया है कि बिहार का सार्वजनिक ऋण-जीएसडीपी अनुपात 2018-19 में 23.89% से बढ़कर 2022-23 में 32.32% हो गया है, जो ऋण स्थिरीकरण में जोखिम का संकेत देता है।

राज्य सरकार का कुल ऋण 2022-23 में 40.80% की सीमा के मुकाबले 39.03% था। लोक वित्त विशेषज्ञों का मानना ​​है कि इतना अधिक राजकोषीय घाटा, जो राज्य सरकार के FRBM अधिनियम द्वारा निर्धारित विधायी सीमा का अनुपालन नहीं करता है, बजटीय अनुशासनहीनता का एक कार्य है जिसके दीर्घकालिक राजकोषीय परिणाम गंभीर हो सकते हैं।

ऑडिट रिपोर्ट में राज्य सरकार द्वारा दी जाने वाली सब्सिडी में भी उल्लेखनीय वृद्धि का खुलासा किया गया है। यह 2018-19 में राजस्व व्यय के 6.66% से बढ़कर 2022-23 में 8.06% हो गई है। इस वृद्धि में सब्सिडी में 1.5% की वृद्धि देखी गई है। ₹8,323.97 करोड़ रु. ₹इसी अवधि के दौरान 14,827.79 करोड़ रुपये की सब्सिडी दी गई। उल्लेखनीय है कि बिजली सब्सिडी कुल सब्सिडी का 82.43% है, जिससे वित्तीय बोझ में काफी वृद्धि हुई है।

सार्वजनिक वित्त विशेषज्ञों का कहना है कि सब्सिडी में पर्याप्त वृद्धि एक बड़ी चिंता है जिस पर तत्काल ध्यान देने की आवश्यकता है क्योंकि राज्य के पास राजस्व सृजन के सीमित स्रोत हैं। 2022-23 में, राज्य सरकार की ऑफ-बजट उधारी राशि थी ₹686.77 करोड़ रुपये, यह आंकड़ा समेकित निधि में नहीं दर्शाया गया है, लेकिन इसे बजट के माध्यम से चुकाया जाना चाहिए।

इसके अतिरिक्त, राज्य सरकार ने एफआरबीएम समीक्षा समिति की रिपोर्ट के अनुसार जीएसडीपी के 0.5% की बकाया गारंटी सीमा को पार कर लिया है, जो 2022-23 में जीएसडीपी के 3.45% तक पहुंच गई है। बिहार सरकार ने लाभार्थियों द्वारा शुल्क का भुगतान किए बिना अपनी संस्थाओं को गारंटी प्रदान की, जो भारतीय सरकार लेखा मानक-1 (आईजीएएस-1) का स्पष्ट उल्लंघन है।

विशेषज्ञों का मानना ​​है कि ये विसंगतियां चिंताजनक हैं और राज्य की बजट तैयारी प्रक्रिया की व्यापक समीक्षा की आवश्यकता है। ऑडिट रिपोर्ट में बताया गया है कि 2022-23 के दौरान, बजट में अनावश्यक रूप से अतिरिक्त प्रावधान किए गए। ₹18,491.79 करोड़ रुपये, क्योंकि वास्तविक व्यय मूल प्रावधानों के स्तर तक नहीं पहुंचा।

रिपोर्ट में आगे कहा गया है कि वित्तीय वर्ष 2022-23 के लिए राज्य का कुल बजट ₹3,01,686.46 करोड़ रुपये, लेकिन यह केवल खर्च कर सका ₹2,35,176.84 करोड़ (कुल बजट का 77.95%) राज्य ने आत्मसमर्पण कर दिया। ₹कुल बचत का 20,526.71 करोड़ (30.86%) ₹66,509.62 करोड़ रुपये, यह प्रवृत्ति पहले भी देखी गई थी।

नवीनतम लेखापरीक्षा रिपोर्ट में भी पिछली रिपोर्टों के निष्कर्षों को दोहराया गया है कि उपयोगिता प्रमाण पत्र फिर से निर्दिष्ट अवधि के भीतर प्रस्तुत नहीं किया गया है। महालेखाकार, बिहार को 100 करोड़ रुपये मूल्य के उपयोगिता प्रमाण पत्र प्राप्त नहीं हुए। ₹31 मार्च 2023 तक 87,947 करोड़ रुपये।